对市八届人大一次会议第172号建议的答复

马孝雷代表：

您提出的关于“巩固拓展脱贫攻坚成果，避免出现‘返贫’现象”的建议收悉。现答复如下：

今年以来，市乡村振兴局聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果主业主责，坚持“抓发展、守底线、固成果、促振兴”工作主线，有力有序推进巩固脱贫成果各项重点工作。我市金融帮扶在国家乡村振兴局组织召开的金融支持乡村振兴培训班上交流发言，就业帮扶、信息数据质量等工作受到省乡村振兴局肯定。

一、今年工作思路

坚持稳中求进总基调，根据中央农村工作会议、全国乡村振兴局长会议和省委农村工作会议等相关会议精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，把增加脱贫群众收入作为全面推进乡村振兴的主攻方向，把脱贫人口和监测对象有产业、有就业、有收入和发展可持续贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果始终，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，坚决守住不发生规模性返贫底线，坚决防止出现整村整乡返贫现象，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。

二、重点工作进展

（一）高位统筹抓推进，压实工作责任。将巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴作为“国之大者”“省之要者”，严格落实“四个不摘”要求，坚决扛稳扛牢政治责任。年初对巩固脱贫成果工作进行全面安排部署，7月10日全省推进会召开之后，7月13日召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作推进会议，8月10日召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果调度会议，市委市政府主要负责同志、分管负责同志对巩固脱贫成果工作再安排、再部署、再加压、再推进，要求全市上下聚焦问题整改，加强指导督导，实行每月通报、定期调度，压紧责任、推进工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。针对国家、省2022年巩固脱贫成果后评估反馈的11条共性问题和18条个性问题，结合实际制定全市整改方案、整改-2-措施、整改标准、整改时限，目前所有个性问题和共性问题已整改到位。

（二）聚焦“两业”抓攻坚，促进群众增收。将脱贫群众和监测对象有产业、有就业、有收入、发展可持续“三有一持续”作为重中之重，聚焦产业就业，加大攻坚力度，确保脱贫群众和监测对象收入持续稳步增加。初步统计，全市脱贫户2023年度人均纯收入预估达到16713.6元，较2022年（15403.12元）增长8.51%；监测对象2023年度人均纯收入预估12784.35元，较2022年（11596.86元）增长10.24%。产业帮扶方面，截至7月31日，全市实施产业类帮扶项目110个、开工率100%、竣工率55.45%，投入财政衔接资金4.69亿元、支付率64.55%，带动脱贫户和监测对象15031户，户均增收1420元。就业帮扶方面，坚持“外出务工+就地就近就业+自主创业+公益岗安置”多措并举，截至7月31日，全市脱贫人口（含监测对象）务工108911人，完成指导性目标110.41%，新增持证10584人，完成全年任务的77.78%。金融帮扶方面，拓展提升金融扶贫“卢氏模式”，截至7月31日，全市当年新增脱贫人口小额信贷7900户3.54亿元，户均贷款额度4.48万元，当年新增户贷率14.52%，余额户贷率37.78%，位居全省前列。

（三）效益为先抓项目，建好带贫机制。坚持“项目为王”理念，截至7月31日，全市2023年入库衔接资金项目632-3-个，投资总额22.2亿元，较2022年增长1.59亿元；全市纳入年度实施计划项目共316个，开工率100%。已下拨中、省、市、县各级衔接资金共77333万元，支付率60.06%，其中中省资金支付率65.79%。大力推广资源整合、村企结合、三产融合、农户联合的帮扶产业发展“四合模式”，建立完善帮扶带动机制，增强脱贫群众和监测对象自我发展能力。

（四）精准帮扶抓监测，守牢防贫底线。坚持目标导向、问题导向和结果导向，扎实开展2023年防止返贫动态监测和帮扶集中排查，常态化、动态化做好监测对象识别纳入、精准帮扶、风险消除等工作，做到早发现、早干预、早帮扶。截至7月31日，全市共有监测对象15060户40100人，其中已消除风险6267户17599人，风险消除率43.89%。2月份至3月份，在全市集中开展“两不愁三保障”和饮水安全及政策宣传排查活动，6月份组织召开市直24家重点行业部门座谈会，协商推动政策落地中的困难问题；印发《关于做好“三夏”期间防灾减灾帮扶工作的通知》，摸清脱贫人口和监测对象受灾情况、衔接项目资产受损情况，帮扶受灾脱贫户2979户、受灾监测户432户。

（五）源头治理抓稳定，做好矛盾化解。高度重视涉贫信访和舆情处置，持续开展“双解双树”工作，抓好源头治理、案件办理，对初访处置不到位、涉及部门相互推诿等典型案例及时进行通报曝光。对于高敏感性信访件、舆情件，快速介入、-4-果断处置，防止小事拖大、大事拖炸，严防演变成恶性负面舆情，严防演变成颠覆性事件。市县两级乡村振兴部门会同宣传网管部门继续实行24小时监测预警，做好涉贫舆情处置。截至7月31日，省乡村振兴局交办我市涉贫信访件33件，转交我市涉贫舆情件34件，均已办结完毕。

三、下步工作打算

下一步，市乡村振兴局将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，融入全市大局、服务中心工作，树立结果导向、问题导向和创先争优意识，守牢底线、抓牢重点、盯牢指标、树牢宗旨，全力以赴做好巩固脱贫成果过渡期内各项工作。

一是聚焦巩固成果，压紧压实责任，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。大力弘扬脱贫攻坚精神，健全领导分包、分析研判、调度推进等推进机制，营造一线干、前线比、火线评的比学赶超氛围。开展2023年度全市巩固脱贫成果后评估工作，严格考核奖惩，树牢鲜明导向。

二是聚焦问题整改，坚持举一反三，坚决按照省级要求高质量整改到位。围绕国家、省后评估反馈问题，继续深挖细改、严查严改，用好调研指导和督查督办机制，做到整改不到位不销号。8月底前，市乡村振兴局和市直相关行业部门针对问题整改的准确性、有效性跟进验收，确保经得起实践检验。

三是聚焦重点工作，加快工作进度，高质量完成各项工作任务。围绕防止返贫动态监测帮扶，全面抓好两不愁、三保障和饮水安全；围绕脱贫群众和监测对象持续增收，融合抓好产业、就业、金融、项目建设和涉贫信访舆情管控等工作，力争在今年省后评估中取得好成绩。

四是聚焦作风建设，转变方式方法，坚持“三走三去”提升乡村振兴干部能力水平。“走上去”加强汇报沟通，积极争取上级支持；“走下去”摸透真情实情，市县联动抓落实；“走出去”学习交流经验，提升能力转变作风，以务实重干的优良作风确保各项任务高质量完成。

衷心感谢您对乡村振兴工作的关心，希望您今后一如既往的关心、关注、支持我市乡村振兴工作！

                                                                                     2023年8月17日

联系部门及电话：三门峡市乡村振兴局  2939761

       联系人：王  蕾