豫脱贫办〔2020〕38号

　　河南省脱贫攻坚领导小组办公室  

关于开展脱贫攻坚收官之年克服形式主义官僚主义问题专项行动的通知

各省辖市、济源示范区脱贫攻坚领导小组办公室，省脱贫攻坚领导小组各成员单位：

　　为深入学习贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，推动全省各级各部门以扎实作风打赢打好脱贫攻坚收官战，根据《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神和《国务院扶贫办关于脱贫攻坚收官之年克服形式主义官僚主义问题的通知》要求，结合河南实际，决定在全省开展为期3个月的脱贫攻坚收官之年克服形式主义官僚主义问题专项行动。现将有关事项通知如下：

　　一、主要内容

　　（一）保持攻坚态势，严防松劲懈怠。督促各级党委政府及脱贫攻坚工作各责任单位，积极担当作为、保持攻坚态势，扛稳扛牢脱贫攻坚全面收官的政治责任，保持脱贫攻坚政策稳定性，坚定不移把中央和省委、省政府决策部署落到实处。严格落实“四个不摘”有关要求，坚决防止和克服松劲懈怠、消极厌战、盲目乐观、侥幸闯关等思想，防止干部精力分散、工作频道更换、投入力度下降、挂名驻村、被动应付、坐等过关等问题，一鼓作气，接续奋战，全力以赴打好打赢脱贫攻坚收官战。

　　（二）坚持现行标准，严防冲刺抢跑。督促各级党委政府及脱贫攻坚工作各责任单位，坚持脱贫攻坚目标任务不变、现行扶贫标准不变、打赢脱贫攻坚战的时间节点不变。综合分析形势，准确把握态势，继续努力全面完成剩余脱贫任务，持续巩固提升脱贫成果，确保按时按质完成脱贫攻坚目标任务。克服急躁心态，防止搞突击快上催生新的形式主义甚至弄虚作假，防止搞数字脱贫、算账脱贫、“注水”达标，防止“一兜了之”“一补了之”“一股了之”“一发了之”。规范设置公益岗位，防止虚设滥设变相发钱，搞变相福利。

　　（三）聚焦重点难点，严防强督弱战。督促各级党委政府及脱贫攻坚工作各责任单位，紧盯“剩余贫困人口脱贫、未脱贫村退出”目标任务和巩固脱贫成果、提高脱贫质量等重点工作任务，开展脱贫攻坚工作，推动各项任务落实。防止督战泛化、搭车督战，防止强督弱战、只督不战。加大脱贫任务重地区的工作力度和支持力度，推动脱贫攻坚资源和力量向基层一线倾斜，确保攻克最后的贫困堡垒，如期打赢脱贫攻坚战。

　　（四）规范消费扶贫，严防摊派牟利。督促各级党委政府及脱贫攻坚工作各责任单位，规范推进扶贫产品认定，加大扶贫产品销售力度。尊重市场规律，不搞行政摊派，严格监管市场主体，严肃查处消费扶贫行动中的欺诈行为和打着消费扶贫旗号敛财牟利行为，推进消费扶贫健康有序发展，有效促进扶贫农畜产品销售和贫困群众增收。

　　（五）注重整改实效，严防流于形式。督促各级党委政府及脱贫攻坚工作各责任单位，将问题整改与脱贫攻坚日常工作紧密结合起来，一体整改落实到位，把解决问题的过程变成提升工作水平的过程。对反复出现的问题，要查明原因，采取根本性措施，防止屡改屡犯。对群众信访反映的各类问题，要责任到人限期整改到位。突出各级主体责任，把自己摆进去、把工作摆进去，不得层层下卸责任。防止整改流于形式，防止以简单问责代替问题整改。

　　（六）继续精文减会，严防反弹回潮。督促各级党委政府及脱贫攻坚工作各责任单位，巩固精简会议文件成果，严格实施计划管理，着力提高文件、会议质量。改进调研督导方式，深入一线进行暗访或开展调研指导，善于“解剖麻雀”，掌握一手资料，摸清真实情况，帮助基层解决突出问题。实行年度计划管理，统筹开展督查检查、考核评估、调研督导等工作，省、市、县级严格控制督查考核规模和频次。充分利用扶贫大数据信息系统平台、视频会议系统，加强数据比对，加强监测分析和工作调度，尽量采用视频会议形式召开直插基层的会议，让数据多“跑腿”，让干部少跑路，防止层层填表报数，防止继续加重基层负担。

　　二、组织实施

　　（一）立行立改。各省辖市、济源示范区脱贫攻坚领导小组办公室，省脱贫攻坚领导小组各成员单位，要发挥职能作用，立足实际，采取务实举措，围绕6项内容，自行组织实施对本地区本部门本领域克服形式主义官僚主义问题的督促检查或专项行动，切实对照排查，找出问题，立行立改。

　　（二）动态监测。省脱贫攻坚领导小组办公室建立监测点，收集扶贫领域整治形式主义减轻基层负担情况，掌握基层参加上级会议、报送材料数据、接受上级督查检查考核等情况,通过分析比对，以下看上，跟进监督脱贫攻坚各责任单位有关政策措施落实情况和群众反映问题解决情况。

　　（三）暗访调研。专项行动期间(7-9月份)，省脱贫攻坚领导小组办公室每月组织开展一次暗访调研，工作力量以省脱贫攻坚督查巡查组成员为主，抽调纪检监察机关人员参与。围绕专项行动内容，结合平时掌握情况和群众反映问题线索，采取“四不两直”的方式，与乡村干部面对面进行交流，到扶贫一线、农户家中、项目现场进行实地核查，掌握一手资料，摸清真实情况。暗访调研过程中注意听取基层干部群众的意见建议，搜集干部群众对扶贫领域存在的形式主义、官僚主义问题线索。

　　(四)精准处置。省脱贫攻坚领导小组办公室组织专门力量加强对暗访调研、动态监测情况的分析研判,对业务方面存在的问题及时交由省直相关部门纠正解决；对市县存在的思想重视不够、认识存在偏差、工作方法不当等问题及时提请省脱贫攻坚领导小组进行约谈提醒；对发现的形式主义官僚主义等违规违纪违法问题线索及时移交纪检监察机关依规依纪依法处置。

　　(五)以案促改。专项行动期间发现和查处的扶贫领域形式主义官僚主义典型问题一律全省通报,并开展以案促改,对发现的共性问题开展系统性、区域性以案促改。各省辖市、济源示范区脱贫攻坚领导小组办公室，省脱贫攻坚领导小组各成员单位，要分析研究查找潜藏背后的深层次问题,从体制机制上补齐短板,从警示教育上固本培元,举一反三推动脱贫攻坚各项工作深入开展。

　　三、工作要求

　　（一）坚持统筹推进。各省辖市、济源示范区脱贫攻坚领导小组办公室，省脱贫攻坚领导小组各成员单位，要坚持抓长抓常、统筹推进，把整治形式主义官僚主义为基层减负融入工作全局，不断深入治理扶贫领域困扰基层的突出问题。在常和长、严和实、深和细上下功夫,纪检监察机关要将克服形式主义官僚主义突出问题与日常监督、纪律审查有机结合,与巡视巡察、民生监督融会贯通,强监督、抓典型、严处理、勤曝光,持续保持高压态势，形成震慑。

　　（二）坚持求真务实。每次暗访调研，根据专项行动内容和具体任务，研究制定暗访调研工作方案，明确重点内容、方式方法、有关要求等。实地暗访调研前，组织全体暗访调研人员开展业务培训，确保暗访组成员把握重点、掌握方法、统一标准，确保暗访调研工作取得实效，掌握真实情况，发现存在问题。暗访调研结束后各暗访调研组对有关情况进行汇总分析，整理形成暗访调研报告，适时组织暗访调研组进行集中汇报，共同研究分析问题，推动问题整改。

　　（三）坚持严管厚爱。对查实的形式主义官僚主义问题严肃处理,对查否的问题及时澄清正名,保护干部干事创业积极性。同时,坚持严肃、规范、精准、慎重开展问责工作,坚决防止问责不力或问责泛化简单化问题。

　　河南省脱贫攻坚领导小组办公室

2020年7月2日